Алдон Мехметов Мастер

Какими были взяточничество и коррупция в условиях новой экономической политики в СССР?

Новая экономическая политика (НЭП) пришла на смену военному коммунизму. Официально НЭП была принята в марте 1921 г. на Х съезде РКП (б) и рассматривалась как временная мера, которая позволит создать благоприятные экономические условия для построения социализма в молодом Советском государстве.

Содержание НЭПа

Одна из основных мер НЭПа состояла в замене продразверстки продналогом в деревне. Эта мера снизила примерно наполовину количество зерна, которое изымалось у крестьян ежегодно после сбора урожая. Авторами НЭПа предполагалось использование рыночных отношений, различных форм собственности, привлечение иностранного капитала для восстановления народного хозяйства и проведение денежной реформы.

Вводя новую экономическую политику, российское правительство преследовало несколько важных целей. Политическая цель состояла в укреплении социальной базы советской власти, которую руководители государства видели в единении рабочих и крестьян. Экономическая цель — остановить разруху, выйти из глубоко кризиса и начать восстановление хозяйства страны. Социальная цель заключалась в создании условий для построения социалистического общества. Кроме того, авторы НЭПа надеялись восстановить нормальные отношения с другими странами и таким образом прорвать международную изоляцию.

Законодательные акты НЭПа

В середине 1921 г. в стране был введен разрешительный порядок для открытия предприятий торговли. Властями был взят курс на отмену монополий государства на различные виды товаров, продукции и услуг. Мелкие промышленные предприятия могли быть зарегистрированы по упрощенной программе, на них допускалось увеличение нормы наемных работников с 10 до 20 человек. Мелкие предприятия из государственных становились (при определенных условиях) частными.

Государство давало людям правовые гарантии частной собственности. В мае 1922 г. Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК) издал декрет «Об основных частных имущественных правах, признаваемых РСФСР, охраняемых её законами и защищаемых судами РСФСР». В конце того же года вступил в действие Гражданский кодекс РСФСР. В нем говорилось, что каждый российский гражданин имел право организовывать торговые и промышленные предприятия.

С 1923 г. СССР ввел практику заключения договоров о концессиях, по которым иностранные компании могли использовать государственные предприятия.

Взяточничество и коррупция при НЭПе

За 10 лет новой экономической политики количество чиновников возросло в полтора раза по сравнению с 1922 годом. В 1928 году на 1000 человек приходилось 7 чиновников. В условиях новой экономической политики взяточничество и коррупция видоизменились и играли огромную роль в жизни советского общества.

Поскольку одна из основных целей НЭПа заключалась в подъеме сельского хозяйства, то данные властью послабления привели к возникновению большой прослойки зажиточных крестьян. Вот на них-то и обратили свой взор «закусливые» чиновники. Обложение налогами зажиточных крестьян было их новым источником обогащения. За хороший куш в собственный карман они могли освободить от обложения налогом богатого крестьянина, записав его в бедняки. И многие этим пользовались, поскольку взятка была поменьше размера налога, а «купленная» таким путем «охранная грамота» помогала зажиточному крестьянину сохранить нажитое и приумножить свое состояние от посягательств налоговых инспекторов.

Зажиточные крестьяне были объединены в кооперативы. Губкомы РКП (б) брали взятки у богатых крестьян в форме… займа! Почти все губернские парторганизации были должниками крестьянских кооперативов. Эту зависимость партийных структур от сельских производителей И. В. Сталин назвал кулацко-партийной смычкой. Через несколько лет после окончания НЭПа он расправился с этой смычкой по-своему: кулаки были уничтожены как класс (многие сгнили в советских застенках), а партия была трансформирована в структуру, удобную для «вождя всех народов».

Почему-то существует мнение, что при Сталине коррупции вовсе не существовало. Это не так. Она видоизменилась и «приспособилась» к новым условиям. Мелкое взяточничество практически не изменилось. А крупные чиновники быстро сообразили, что из-за взятки они могут лишиться своего поста, власти и… головы. Поэтому они стали относиться к своей службе более трепетно, не забывая, что занимаемый пост — это источник их благоденствия и власти. Ни у кого из чиновничьего корпуса не было уверенности, сколько времени они пробудут на занимаемой должности. Это было хорошим стимулом сорвать куш побольше, пока ты у власти. Существовал негласный кодекс: бюрократический работник чинопочитал товарищей, стоящих выше него по должности, но разговаривал властным тоном с подчиненными и уважал силу, но не закон.

Заключение

Результатом НЭПа явилось восстановление экономики страны на основе новых общественных отношений. В промышленности ведущая роль принадлежала государственным трестам, в финансовой сфере соседствовали государственные и кооперативные банки, в аграрной сфере — крестьянские хозяйства, объединенные в кооперативы. Государство частично перешло к регулированию цен с помощью экономических методов. Но отсутствие демократизма в политике ценообразования стало камнем преткновения и одной из причин конца НЭПа.

Но именно на время НЭПа пришлось появление, становление и закалка новой советской номенклатуры со специфическими ценностями. Эта прослойка не имела уважения к закону, но почитала силу и власть. Занимаемые посты использовались для укрепления собственного положения и личной наживы.

И верхи, и низы общества принимали существующую власть как норму только в таком исполнении…

Обновлено 16.03.2016
Статья размещена на сайте 23.03.2013

Комментарии (27):

Чтобы оставить комментарий зарегистрируйтесь или войдите на сайт

Войти через социальные сети:

  • Комментарий скрыт
    • Vladimir Radchenko, О заборе - не так - как раз оформляем этот момент. Там нужна бумажка с согласием от соседей и можно три раза под чиновника прогнуться, но если не обладаешь существенно большей силой (чтоб, к примеру, сжечь усадьбу соседа или отправить его за решетку, а дом превратить в развалины), то взятки не помогут. А за скорость (чтоб оформление не растянулось на 2 года) - тут да, без подношений не обойтись. Или натравить тещу - пенсионерку, которая там так всех достанет, что в пору чтоб ей там дали взятку, чтоб домой со справкой ушла.

      • Комментарий скрыт
        • Юрий Лях Читатель 27 марта 2013 в 17:59 отредактирован 27 марта 2013 в 18:00

          Vladimir Radchenko, так понял, это меня обвинили "знаниями об Америке"? Послушейте, мистер, или как там вас, про вашу Америку я ни словом не вспомнил, так что нечего авансом огрызаться. Это ВЫ пытаетесь что-то там про коррупцию У НАС в заборостроении придумать (кстати, ВАШИ правила этого процесса мы не спрашивали). Что касается "звона,", то "звоните" по делу, чтоб мы все здесь знали, о чем он и не фантазируйте сильно. И можете, если Вам приятно, еще 10 раз повторить фразу о "демократических" и "недемократических странах" - мы потерпим - для вашего удовольствия ничего не жалко.

        • Марианна Власова Марианна Власова Бывший главный редактор 27 марта 2013 в 14:41

          Vladimir Radchenko, Вы прочли не то, что написано. Вам возразили по поводу Вашей фразы "В России или в какой-нибудь Нигерии, где законы не соблюдаются, когда Вы приходи за подобным разрешением, то всё зависит от чиновника."
          Так что советую отредактировать комментарий.

        • Vladimir Radchenko, я здесь видел "обоюдострые" заборы. К опалубке(жердям) прибивают доски в шахматном порядке с той и с другой стороны. Смотрится забавно. Но вообще,заборы "не котируются", не в моде. В нашей магале практически нет. У нас условный, из столбиков-котельцов, чтоб не наехали на планты.
          Но обрушиваться на автора с высоты своего знакомства с США не след бы.Он же изложил своё виденье проблемы и вправе ожидать корректной, конструктивной критики, а не наездов.

          Оценка статьи: 5

  • Я недавно случайно наткнулся на статью, опубликованную аж в 1990 году. Там чихвостили чиновника, который получил взятку... в ящик водки. Сравниваю с нынешними чинушами, имеющих виллы за границей и становится немного не по себе.

  • Пятерка Алдон за верность идее, и последовательность. Молодец.

    Оценка статьи: 5

  • Однобокое и примитивное изложение проблемы.
    Все дело в том что имелось характерное расслоение аппарата чиновников. В чиновники шли интеллигенты , банкиры, коммерсанты, приказчики число которых составляло около 80% и лишь 20% были идейные большевики, которые в части своей были не лучше первой группы. Например, Троцкий со своим братом основали коммерческий банк и имели неплохую прибыль , а лидера Петроградский коммунистов Г. Зиновьева называли "красным барином" за любовь к роскоши.
    Были и идейные коммунисты, например Сталин И Дзержинский, так называемые "аскеты", которых Ленин поставил бороться со взяточничеством и казнокрадством.

    То, что взяточничество было – это факт и оно старо как мир. Еще в Библии упоминается о взяточниках и интересен сам факт борьбы с ними и особенно эффективность этой борьбы.

    А те полномочия, которые имели Сталин и Дзержинский позволили в относительно короткие сроки навести порядок в этой области. Они прекрасно понимали утопичность идеи искоренить взяточничество и казнокрадство и их цель была
    " ….значительно сократить число взяточников и казнокрадов , поставить их под жесткий контроль государства, повесив над их головой «секиру возмездия» - в любой момент та могла отсечь голову каждому, кто не соблюдал тех правил, которые устанавливали «верха». С помощью этой «секиры» (напомним, что право применять ее было изначально отдано двум ведомствам: Центральному Комитету и политической полиции) казнокрадов заставляли в меньшей степени работать на себя и в большей степени - на родное государство (чуть позже эту же систему переймут китайские коммунисты, которые с успехом пользуются ею до сих пор)."

    А для мелкой "шушеры" был организован концентрационный лагерь.
    И коррупции было подвержено не только сельское хозяйство, а корупционеры были во всех отраслях экономики, особенно там, где дело касалось распределения, контроля, разрешения, льгот...

    Вторая слабая статья на тему коррупции.
    Двойка.

    • Сергей Васильев,
      А те полномочия, которые имели Сталин и Дзержинский позволили в относительно короткие сроки навести порядок в этой области. Они прекрасно понимали утопичность идеи искоренить взяточничество и казнокрадство и их цель была
      " ….значительно сократить число взяточников и казнокрадов , поставить их под жесткий контроль государства, повесив над их головой «секиру возмездия[/I

      Вы в это верите? Что написано на бумаге, это не значит, что это было в реальной жизни. Однобокая вера в бумажки, и полное незнание ситуации в те годы! Оствайтесь при своем мнении. Я изложил свою точку зрения. Вы высказали свое мнение. Благодарю вас.

  • Сергей Дмитриев Сергей Дмитриев Мастер 24 марта 2013 в 05:21 отредактирован 24 марта 2013 в 05:24

    Восстанавливаю текст, который мог бы быть вторым.
    Интерсно и приятно, что такую тему взял в разработку постсоветский("совковый") молодой человек и подаёт её без особой, дежурной предвзятости.
    По факту, т.н. кулаки были порождены советской властью, законами о НЭПе. Трагично дальше некуда, что эти хозяйства, воскресшие из пепла разрухи (в соответствии с лозунгом "Землю-крестьянам") были сознательно раскурочены в угоду идее о социальном равенстве.
    Если бы ВИЛ протянул ещё лет 6-7(что вполне было возможно), он распорядился бы своим детищем более благоразумно. Поэма "Хорошо" была написана в 27г., к юбилею СВ. Там прописано немало деталей хоз. возрождения того времени. "Стала оперяться моя кооперация" и др.
    Здесь и сейчас у нас не было позывов давать на лапу кому-нибудь из мелких клерков в офисах: всё чин-чинарём без намёков иметь что-то "без очереди" или за качество справки под сомнением. М/б старожилы приведут примеры мелочной коррупции в США, но я (мы) остаюсь в блаженном представлении, что такие штучки большая редкость.

    Оценка статьи: 5

    • Сергей Дмитриев,
      спасибо за комментарий. Конечно в США коррупция тоже есть, но до конца мы об этом не знаем, поскольку не каждый день об этом рассказывают в СМИ.

      • Алдон Мехметов,
        да вроде рассказывают, хотя конечно, не до конца.
        ....."- Вашингтон потратит $2,6 млн. на обучение китайских проституток более ответственному пьянству на работе
        - GAO (управление правительственной отчетности) классифицировало почти половину всех покупок по федеральным кредитным картам (используются для госзакупок) как мошеннические. К примеру, за счет налогоплательщиков оплачиваются азартные игры, ипотечные кредиты, ликеры, нижнее белье, Xbox’ы, ювелирные изделия, интернет-знакомства и каникулы на Гавайях. Например, сотрудники почтовой службы потратили $ 13 500 на один ужин в Chris Steakhouse.
        - Сотрудники Федеральных агентств совершают правонарушения почти в 20 процентах случаев бесплатного (за счет государства) проезда. Это обходится налогоплательщикам в сотни миллионов долларов в год.
        - Комиссия по ценным бумагам и биржам потратила $ 3,9 млн. на перестановки в офисах (в частности столов) в штаб-квартире Вашингтоне, округ Колумбия.
        - Мошенничество в сфере здравоохранения обходится налогоплательщикам более чем в $ 60 млрд. ежегодно.
        - Несмотря на огромный дефицит бюджета в него включены $ 200 000 на программу по удалению татуировок в Mission Hills, Калифорния.
        - Члены Конгресса потратили сотни тысяч долларов налогоплательщиков на поставки в свои офисы машин с попкорном, плазменных телевизоров, DVD-оборудования, ионных освежителей воздуха, видеокамер, и факсимиле.
        - Более $ 13 млрд помощи Ираку были классифицированы как потраченные впустую или украденные. Еще по $ 7,8 млрд не было отчетности.
        - Мошенничества, связанные с расходами на ликвидацию последствий урагана Катрина, по оценкам, превысят $ 2 миллиарда. Кроме того, дебетовые карты, предоставляемых жертвам урагана были использованы на оплату отпусков в Карибском бассейне, на билеты на матчи национальной футбольной лиги (NFL), шампанское Dom Perignon, порно «Girls Gone Wild» видео, и по крайней мере на одну операцию по смене пола.
        - Аудиторы обнаружили, что 900 тысяч из 2,5 миллионов получателей экстренной помощи после урагана Катрина сообщили ложные имена, адреса или номера социального страхования.
        - Конгресс выделил Alaska Airlines $ 500.000, чтобы нарисовать чавычу (местная рыба) на их Boeing 737
        - Министерство сельского хозяйства в своем докладе признается, что большая часть из $ 2,5 млрд., направленных на «стимулирование» финансирования широкополосного доступа в Интернет, будут потрачены впустую
        - Только за последний 18-месячный период, кадровый состав ВВС и ВМС при использовании финансируемых правительством кредитных карт потратил по крайней мере $ 102 400 на развлекательные мероприятия, $ 48 250 на азартные игры, $ 69 300 на круизы, и $ 73 950 на экзотические танцевальные клубы и проституток
        - Конгресс проигнорировал рекомендации Министерства здравоохранения и социальных служб, по повышению эффективности, которые могли позволить сэкономить $ 9 млрд. в год
        - Налогоплательщики профинансировали покупку картин ценой до $ 50 000 за штуку высокопоставленными чиновниками правительства
        - Конгресс выделил $ 20 млн. на «празднование успехов» в торжествах, связанных с Ираком и Афганистаном
        - Две ошибки в подготовке Закона 2005 года о сокращении дефицита бюджета привели к $ 2 млрд. дополнительных затрат налогоплательщиков.
        - Аудиты выявили, что в контрактах на $ 34 млрд. Департамента Национальной Безопасности фигурировали значительные растраты, мошенничества и злоупотребления.
        - Вашингтон выделил 1,8 миллиона долларов, чтобы помочь построить частную площадку для гольфа в Атланте, штат Джорджия."....

  • Существовал негласный кодекс: бюрократический работник чинопочитал товарищей, стоящих выше него по должности, но разговаривал властным тоном с подчиненными и уважал силу, но не закон.

    А сейчас , что не так?
    И вообще , где это не так?
    В госструктуре, в корпорации?
    В мире наконец?

    • Андрей Владимиров,
      нет, сейчас местами встречаются и вежливые чиновники. В США, к примеру, все чиновники вежливы, за неуважение к посетителю можно и должности лишиться.

      • Алдон Мехметов,
        но вы же пишите не про общение с посетителями, а про общение с подчинёнными?

        У меня многие знакомые/родственики работают в США, так они все, как один утверждают что там просто повальное хамство по отношению к подчинённым, как в частных компаниях, так и в госструктурах.
        Не так?
        Може врут?
        Сам там не бываю.

        • Андрей Владимиров,
          и с посетителями и с подчиненными чиновники и начальники должны общаться вежливо. Мне приходится бывать в Штатах довольно часто, хамство видел крайне редко. Народ знает, что если на хама пожаловаться, то он может лишиться работы. А остаться без работы сейчас очень опасно...

        • Андрей Владимиров, вынужден Вас разочаровать: скорее - врут.
          Поошивавшись в США и в роли посетителя и в роли подчинённого "повального" хамства не испытал. Скорее наоборот. Был один ретивый бригадир с замашками сержанта, но и то по форме был корректен.
          Мелочной я имел ввиду мелкой по сумме. М/б, между фирмами и властью бывают "конкретные" и крупные взятки.

          Оценка статьи: 5