Как в России вводили всеобщее образование и что из этого вышло?

Средства отпускались на финансирование (постройку, оборудование, содержание) казенных начальных училищ. И да, обучение в финансируемых из казны училищах становилось бесплатным.

А вот о введении всеобщего обязательного начального образования в этом законе нет ни слова.

Хотя эта инициатива, действительно, была, но в другом документе. В законопроекте министра народного просвещения П. фон Кауфмана, так и называвшемся: «О введении всеобщего начального обучения в Российской империи».

Кстати, этот проект был внесён в Государственную думу даже раньше, 20 февраля 1907 года.

И действительно, первый его пункт гласил:

1. Всем детям обоего пола должна быть предоставлена возможность, по достижении школьного возраста, пройти полный курс обучения в правильно организованной школе.

Устанавливались также продолжительность обучения, число учеников на одного педагога и площадь, обслуживаемая школой:

3. Нормальная продолжительность обучения в начальной школе — 4 года.

4. Нормальным числом детей в начальной школе на одного учителя признается — 50.

5. Нормальным районом, который должна обслуживать одна школа, признается местность с трехверстным радиусом.

Организовывать все это должны были органы местного самоуправления, с частичным включением в число создаваемых (и финансируемых из казны) школ и имеющихся церковно-приходских школ — ЦПШ.

Плюс сохранялись, разумеется, и подведомственные Синоду ЦПШ.

Так что да, такой законопроект действительно был. С осени 1907 по середину 1912 рассматривался в Думе, комиссии по народному образованию и Государственном совете.

Между думой и Государственным советом возник конфликт: Госсовет был не против даже увеличить финансирование — если отменить крайний срок перехода на всеобщее обучение. Дума же, наоборот, категорически настаивала на завершении программы за 10 лет.

В конце концов, Госсовет в 1912 году отклонил сам проект…

Впрочем, подвижки были. Упомянутый выше закон от 3 мая 1908 года об отпуске дополнительных средств работал, и с 1908 по 1914 г. бюджет народного образования увеличился втрое, в т. ч. было открыто 50 тысяч новых школ.

Надо отдать должное: Николай II здесь не скупился.

Так что к 1914 г. на 1000 человек населения приходилось учащихся:

• в Австрии — 143, в Великобритании — 152, в Германии — 175, в США — 213, во Франции — 148, в Японии — 146 человек;
• в Российской Империи — 59…

И обязательное всеобщее и бесплатное начальное обучение таки вводится: к 1915 году в 15 земствах из… более чем 440, примерно в 3%.

Хочу сделать небольшое отступление.

Безусловной заслугой Советской власти является ликвидация детской беспризорности. Масштабы были колоссальными: в 1921 в стране насчитывалось от 4 до 7 млн. беспризорных детей. Разброс оценок почти двукратный… Неудивительно, с учетом ситуации общей разрухи. Так что массовая беспризорность в целом была ликвидирована лишь к середине 30-х!

Вдумаемся: по полной идут коллективизация и индустриализация, создана мощная сеть школ, да и правоохранительные (или репрессивные, тут уж для кого как!) органы работают по полной — и только тут беспризорность побеждена. При том, что большевики умели быстро и жестко решать проблемы. Но, видимо, ситуация была очень серьезной, раз понадобилось столько времени.

И еще одно «но»: хотя ликвидация беспризорности — безусловная заслуга большевиков, сама столь массовая беспризорность стала следствием революций и Гражданской войны.

А вот массовая неграмотность досталась от царских времен. И ликвидация безграмотности стала одним из первых масштабных большевистских проектов.

В 1918 году издается Декрет о Единой Трудовой Школе.

Новая школа — двухступенчатая: 5 (от 8 до 13 лет) и 4 года (от 13 до 17 лет). Она основана на принципах:

• всеобщности и обязательности;
• единства программы;
• бесплатности;
• классовости (в задачу школы входит формирование классового сознания);
• национального характера (на национальных окраинах обучение идет на национальных языках).

Обязательное преподавание русского языка будет введено в 1938 году. Основные задачи решены, дошла очередь до формирования единого языкового пространства…

• К 1928 году в СССР действует порядка 120 000 школ, в 1939 — 152 000.

1930 год — Закон о всеобщем обязательном неполном среднем образовании: 4 года (начальное) для сельской местности, 7 лет (неполное среднее) для города.

В 1934 году школа становится трехступенчатой: начальная (1−4 классы), неполная средняя (1−7), средняя (10 классов).

Почти с нуля организуется система среднего технического образования.

Во-первых, при предприятиях создается сеть школ фабрично-заводского обучения (ФЗУ), где подростки получали не только общее образование, но и начальные профессиональные навыки. То есть предприятия готовят рабочие кадры для себя и, видимо, сразу с учетом специфики конкретного производства.

Также к 1939 году создается сеть из около 2700 техникумов.

И еще два важных момента.

1. Вначале Советская власть пыталась разрешить отменить вступительные экзамены в вузы, открыв путь туда всем желающим. Но, как выяснилось, множество студентов попросту не имели элементарного начального образования. А строящейся стране требуются специалисты! И уже с 1919 года создается система рабфаков с 3−4-летним сроком обучения. Это не что иное, как «латание дыр» дореволюционного подхода к образованию, своего рода продолжение и часть ликбеза, только на другом уровне.
2. И второе: создание в СССР мощнейшей системы клубного, кружкового образования. Как для детей, так и для взрослых. Не нужно воспринимать это как развлечение и просто форму досуга. Это тоже было, но ничуть не менее важно было и повышение образовательного и культурного уровня, в т. ч. технической и спортивной подготовки.

Но мы говорили больше о начальном общедоступном образовании, основе всех прочих ступеней.

К 1932 году обучаются 98% детей от 8 до 11 лет. И можно сказать, что к 1939 году СССР вышел на первое место в мире по числу учащихся и студентов.

А теперь давайте сравним цифры и факты из истории страны.

• 1906 год — проект закона о всеобщем начальном образовании.
• 1912 — проект отклонен.
• К 1917 году — уровень грамотности порядка 30−35%. Это во вполне благополучной, мирной пока еще стране.
• 1918 — принципиально новая власть, получившая в наследство разваленную экономику, войну, голод, сопротивление, вынужденная решать множество задач сразу и вовсе не уверенная, что вообще удастся удержаться; вводится обязательное школьное образование.
• С 1919 года советское правительство проводило кампанию по ликвидации безграмотности, вошедшую в историю как «ликбез».
• 1926 год, ситуация лишь начинает меняться — грамотны (умеют читать и писать) 40,7% населения: 60% горожан, 35,5% селян.
• К 1939 году уровень грамотности граждан в возрасте 9−49 лет достигает 87,4%.
• 97% детей, окончивших начальную школу, перешли в среднюю.
• И конечно, вузы, венчающие систему образования. Если в 1916 году в стране их было 95, то в 1927 г. — 148, а к середине 1930-х — 832.

А помните, выше я приводил данные по армии Российской империи о том, что в 1912 году среди нижних чинов насчитывалось 41,5% грамотных? За 20 лет Советской власти среди призывников насчитывалось около трети… нет, не грамотных, а получивших среднее и высшее образование.

Мне кажется, комментарии излишни…